Nasceu em Alagoa, concelho de Portalegre, em 1954.
Licenciado em Direito, pela Universidade de Coimbra. Foi eleito deputado pelo Partido Socialista à Assembleia da República, por diversas vezes. Foi Secretário de Estado do XVII Governo Constitucional e Ministro dos Assuntos Parlamentares do XVIII Governo Constitucional. Foi eleito Presidente da Assembleia Municipal de Abrantes em 3 de janeiro de 1994, renunciando ao cargo a 25 de abril de 2013.
Estudou em Abrantes e foi um dos protagonistas do movimento do 1º de Maio de 1974 nesta cidade. É professor convidado na Universidade Lusíada.
Bibliografia:
FREITAS, Fernanda - Sem medo, Maria!. Pref. Marcelo Rebelo de Sousa; nota conclusiva Jorge Lacão. Alfragide: Caderno, 2008. ISBN 978-989-23-0207-2
PORTUGAL. Constituição, 1997 - Constituição da República Portuguesa: 4ª revisão Set./97. Pref. e anot. Jorge Lacão. Cacém: Texto Editora, 1997. ISBN 972-47-1034-3
In Exposição - 100 anos de autores abrantinos